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香港赛马会财神网站: 【中國財稅浪子】是誰誤讀了深圳副市長個稅15%的表述? 2019.5.27

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是誰誤讀了深圳副市長個稅15%的表述?

駿哥整理  中國財稅浪子

中國財稅浪子注釋:我們是勤勤懇懇、任勞任怨的財稅政策搬運工。政策是稅務處理的基礎。

2019年未來論壇·深圳技術峰會5月25日在深圳盛大開幕,深圳是人民政府副市長王立新同志發布了主題演講。在演講中,王立新副市長的一段發言引發了強烈關注。

王立新指出,我們要搶抓粵港大灣區建設的重大機遇,建設國家可持續發展議程創新示范區,打造具有世界影響力的創新創意之都。大家知道,粵港澳大灣區旨在建立世界級的城市群,加強城市間的互聯互通,使各種生產要素,創新要素能夠自由地流動。粵港大灣區,我認為最重要的定位就是要打造成為國際科技創新中心。我們看到中央對這個定位支持力度非常大,剛剛出臺的一個政策,對海內外的人才進行15%所得稅的優惠,這個政策是真金白銀的!我們地方政府,深圳會帶這類人才來補齊稅收。所以這樣的力度,學成一定要歸來!因為稅收便宜啊,我們昨天晚上還有研究這個事情,你100萬薪,本來要繳45萬的稅,現在只要繳15萬的稅,你一下子多了30萬,家里面的人很高興,所以你的日子也會更好過。

中國財稅浪子提醒,我們如果仔細閱讀王立新副市長的發言,其基本的原則是沒有問題的。(至于數據舉例,只是因為面對非專業人員,不要去計較具體的計算規則)深圳市并非越權突破個稅法的規定,自己搞一個15%的個人所得稅優惠稅率。王立新副市長談及的這個政策其實就是國家為推進和支持粵港澳大灣區建設,吸引境外(含港澳臺)高端和緊缺人才到大灣區工作而出臺的個稅補貼政策。

                                             

財政部、國家稅務總局于2019年3月14日發布的《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)已經明確:廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在大灣區工作的境外(含港澳臺,下同)高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才的認定和補貼辦法,按照廣東省、深圳市的有關規定執行。這一政策的適用范圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等大灣區珠三角九市。

據中國財稅浪子查詢深圳市政府在線網站,官網在2019年5月8日已經掛出《前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定辦法》(下稱《認定辦法》)全文。文件號是深前海規【2019】5號。此前,2013 年,前海也曾經出臺相應境外高端人才和緊缺人才認定暫定辦法。2019年出臺的新的《認定辦法》進一步擴大人員范圍,從此前補貼對象含 " 香港、澳門、臺灣地區居民 ",在具體執行中,僅將港澳臺地區永久性居民納入補貼范圍,擴大至將 " 取得香港入境計劃(優才、專業人士及企業家)的香港居民 " 和 " 赴港澳定居的內地居民 " 等兩類香港特區政府大力引進的人才,納入前海境外人才認定及享受個稅補貼的范圍,凸顯前海依托香港、服務香港的定位。

另外,補貼申請人在前海工作時間要求也有所縮減,從 " 在前海創業或在前海登記注冊的企業和相關機構工作一年以上 " 縮減到 " 申請年度在前海連續工作已滿 90 天 "。同時可退納稅的計算基數也有所增加、不能獲得補貼的情況也更加明確、需要提交的材料也更明晰、補貼發放的方式也發生了變化。以下是中國財稅浪子微信公號收錄的該項文件全文

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局 深圳市人力資源和社會保障局關于印發《前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定辦法》的通知

深前海規【2019】5號

各有關單位:

《前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定辦法》已經市政府同意,現予印發,請遵照執行。

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局

深圳市人力資源和社會保障局

2019年4月2日

前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定辦法

第一條  為切實做好前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海)境外高端人才和緊缺人才認定工作,根據《國務院關于前海深港現代服務業合作區總體發展規劃的批復》《國務院關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》和《深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法》,結合實際,制定本辦法。

第二條  在同一時間段內,已享受前海個人所得稅財政補貼政策的申請人,不再重復享受深圳市產業發展與創新人才獎、前海人才發展引導專項資金、前海總部企業人才扶持資金等人才優惠政策規定的獎勵或補貼。

第三條  境外高端人才和緊缺人才的認定,應根據前海對境外人才引進的需要,堅持科學客觀和市場認可的原則,按照公平、公開、公正的原則進行。

第四條  人才認定工作采取自愿申報、審核認定的評定方式。認定名額原則上不設上限。

第五條  深圳市前海深港現代服務業合作區管理局(以下簡稱市前海管理局)負責前海境外高端人才和緊缺人才的認定工作。

第六條  申請認定的境外高端人才和緊缺人才須具備以下資格條件:

(一)具有外國國籍人士;香港、澳門、臺灣地區永久性居民,取得香港入境計劃(優才、專業人士及企業家)的香港居民,赴港澳定居的內地居民;取得國外長期居留權的海外華僑,或取得國外長期居留權的歸國留學人才。

(二)在前海注冊的企業和其他機構任職、受雇,或在前海提供獨立個人勞務。

(三)在前海依法繳納個人所得稅。

(四)申請年度在前海連續工作已滿90天。

(五)申請年度在前海應納稅所得額達到30萬元人民幣以上。

(六)經國家、省級政府、深圳市認定的海外高層次人才,或屬于前海注冊企業的中層及以上管理或同等層次技術類人才,具備此兩種身份之一者。

第七條  有下列情形之一的,不得申報境外高端人才和緊缺人才:

(一)申報時,申報個人涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未做出明確結論的。

(二)申報時,申報單位在異常經營名錄內或涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未有明確結論的。

(三)3年內,申報個人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為的;或申報個人對所在單位3年內因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為負有直接或主要責任的。

(四)申報時,申報個人在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的;或申報個人對申報單位在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責任的。

(五)申報時,申報個人被列為失信被執行人的;或申報個人對所在單位被列為失信被執行人負有直接或主要責任的。

第八條  境外高端人才和緊缺人才認定程序:

(一)單位申報。具體申請時間由市前海管理局在官方網站上進行公告。申請人向所在單位提出申請,并提供相關證明材料。申請人所在單位對申請人的有關條件、任職情況進行核實后將相關材料報送市前海管理局。個人勞務所得可由個人提出申請。對于申請材料齊全、符合法定形式的,市前海管理局當場予以受理。

(二)人才認定。市前海管理局按照本辦法相關要求和具體標準,進行人才認定。市前海管理局審核后,將擬認定的人才名單提交市市場監管、公安、人力資源保障、稅務等部門等進行協助審核。一般情況的,自受理申請之日起,當年度內出具認定意見;特殊情況的,經市前海管理局分管負責人批準,可適當延長審核時限。

(三)公示。擬認定為符合本辦法規定的人才,應在市前海管理局官方網站公示7個工作日。

(四)認定意見。市前海管理局對公示無異議的境外高端人才和緊缺人才出具認定意見。對有異議且異議成立的,應取消相應認定結果并進行公示。

第九條  申請單位向市前海管理局申請人才認定時,應提交以下材料:

(一)前海境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼申請表(具體表格由市前海管理局制定)。

(二)申請人有效身份證明文件:

1.外國國籍人士提交護照。

2.香港、澳門、臺灣地區永久性居民和赴港澳定居的內地居民提交身份證和《港澳居民來往內地通行證》或《臺灣居民來往大陸通行證》;取得香港入境計劃(優才、專業人士及企業家)的香港居民提交身份證和香港入境事務處簽發的相關簽證。

3.取得國外長期居留權的海外華僑和歸國留學人才提交中國護照、中國身份證、國外長期(或永久)居留憑證。其中,歸國留學人才還應提交教育部留學服務中心開具的《國外學歷學位認證書》。必要時,市前海管理局可以要求取得國外長期居留權的海外華僑和歸國留學人才提供住在國中國使領館出具的長期(或永久)居留權公證書、認證書或住在國駐華使領館出具的公證書和住在國居留記錄。

(三)申請人與在前海設立的企業、機構工作關系及所屬年度實際在前海的連續工作天數是否達到90天等證明文件及材料:

1.申請人因工作關系而在前海任職或受雇的,提供:

(1)申請人與在前海設立的企業、機構所簽訂的勞動合同(勞動合同約定的工作地點為深圳市轄區內);或該申請人屬由境外雇主派遣的,該申請人的中國境外雇傭公司與前海接收企業簽訂的派遣合同;

(2)申請人所在前海企業、機構出具的任職證明或相關證明材料,證實該申請人在補貼申請的所屬年度在前海工作的事實,包括其職務、崗位、工作職責、實際在前海連續工作時間是否滿90天等;

(3)申請單位工商營業執照副本及稅務登記證或標有統一社會信用代碼的工商營業執照副本復印件。

2.申請人因工作關系而在前海提供獨立個人勞務,須提供:

(1)申請人與在前海設立的企業、機構所簽訂的勞務合同;

(2)申請人出具個人聲明,包括其勞務項目內容、實際在前海提供勞務的時間以及補貼申請所屬年度在前海連續工作是否滿90天等;

(3)獨立個人勞務的臨時稅務登記證復印件。

3.申請人在補貼申請的所屬年度內為多于一個前海雇主、前海接收企業或前海服務接受方工作的,須提供所有相關的勞動合同、派遣合同或勞務合同。

(四)境外高端人才和緊缺人才的收入及納稅證明文件及材料,包括申請年度工資表、申請年度扣繳個人所得稅明細表、個人所得稅納稅清單。申請人使用多個不同身份證明文件納稅的,需一并提交相對應的身份證明文件。

(五)申請人本人在中國內地開戶的銀行賬號材料(需注明開戶銀行和銀行賬號)。

(六)市前海管理局認為有助于確定境外高端人才和緊缺人才的身份、收入、應納稅所得額和已納稅款的其他有效證明材料。

市前海管理局在審核過程中發現異常情況的,可要求申請單位提供其他有助于人才認定和財政補貼工作的有效文件。

第十條  市前海管理局出具的認定意見及個人、單位的其他相關材料,作為境外高端人才和緊缺人才在前海內享受個人所得稅財政補貼、出入境便利政策、人才住房等的依據。

第十一條  本辦法由市前海管理局會同市人力資源保障局負責解釋。

第十二條  本辦法自2019年4月15日起實施,有效期至2020年12月31日。2018年前海境外高端人才和緊缺人才認定工作按照本辦法執行。

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局 深圳市財政委員會關于印發深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法的通知

深前海規【2019】2號

各有關單位:

《深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法》已經市政府同意,現予印發,請遵照執行。

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局    深圳市財政委員會

2019年1月17日

深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法

第一條  為吸引境外高端人才和緊缺人才到深圳前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海)工作,加快前海全國人才管理改革試驗區建設,進一步建立健全有利于現代服務業人才、國際化人才在前海聚集發展的體制機制,為前海建設和發展提供人才支撐,根據《國務院關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開放開發有關政策的批復》《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》和《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》,特制定本辦法。

第二條  在前海工作、符合前海規劃產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才,其在前海繳納的個人所得稅已納稅額超過應納稅所得額的15%部分,由深圳市人民政府(以下簡稱市政府)給予財政補貼。申請人取得的上述財政補貼免征個人所得稅。

本辦法所稱的已納稅額,是指《中華人民共和國個人所得稅法》規定的下列應稅個人所得的已納稅額:

(一)工資、薪金所得。

(二)勞務報酬所得。

(三)稿酬所得。

(四)特許權使用費所得。

(五)經營所得。

境外高端人才和緊缺人才由深圳市前海深港現代服務業合作區管理局(以下簡稱市前海管理局)根據《前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才認定辦法》予以認定。

第三條  市前海管理局和深圳市財政委員會(以下簡稱市財政委)按照明確職責、規范程序和分工協作的原則,負責本辦法適用財政補貼資金的預算安排、審核和撥付工作。

第四條  市前海管理局是本辦法財政補貼受理和審核的認定機構。市財政委是本辦法財政補貼資金撥付和資金結算單位。

第五條  市前海管理局應對年度補貼資金總額進行測算,列入市前海管理局年度預算草案。

第六條  前海個人所得稅財政補貼遵循以下原則:

(一)明確標準。對申請人在前海繳納的個人所得稅已納稅額超過應納稅所得額的15%部分進行補貼。補貼根據個人所得項目,按照分項計算(綜合所得進行綜合計算)、合并補貼的方式進行計算。

(二)適當補貼。享受前海個人所得稅財政補貼政策的申請人,不再重復享受深圳市產業發展與創新人才獎、前海人才發展引導專項資金、前海總部企業人才扶持資金等人才優惠政策規定的獎勵或補貼。

(三)簡便操作。市前海管理局每年辦理一次前海個人所得稅財政補貼,具體為每年初接受上一年度的財政補貼申請。上一年度在前海工作需連續滿90天,兩年內均可補充申報(兩年在前海工作均需連續滿90天)。

第七條  一般情況下,市前海管理局接受以企業或機構為單位的個人所得稅財政補貼。申請個人勞務所得可由個人提出申請。

第八條  市前海管理局按照本辦法規定定期發布申報通知,編制年度個人所得稅財政補貼申報指南,明確申報的具體條件、申報方式、申報材料和申報時間等內容。

第九條  申請單位和個人在向市前海管理局申請個人所得稅財政補貼時,應提交以下材料:

(一)境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼申請表。單位和個人應承諾配合市前海管理局核查、承諾無重大違法違規行為。

(二)境外高端人才和緊缺人才有效身份證明證件。

(三)境外高端人才和緊缺人才與在前海設立的企業、機構工作關系及所屬年度實際在前海的工作天數是否達到90天等證明文件及材料。

(四)境外高端人才和緊缺人才的收入及納稅證明文件及材料。

(五)市前海管理局認定有助于確定境外高端人才和緊缺人才的身份、收入、應納稅所得額和已納稅款的其他有效文件。

市前海管理局在審核過程中發現異常情況的,可要求申請單位提供其他有助于人才認定和財政補貼工作的有效文件。

第十條  市前海管理局對申請個人所得稅財政補貼資料進行審核后,提交市市場監管、公安、人力資源保障、稅務等部門進行協助審核。市前海管理局應將擬認定的人才進行公示7個工作日。

第十一條  對經審核和公示的人選無異議的,市前海管理局形成正式補貼方案,通過市財政國庫集中支付系統將資金直接撥付至申請人的個人賬戶。

第十二條  市財政委可會同市前海管理局,對企業個人所得稅財政補貼資金的使用情況進行專項檢查。

第十三條  有以下情形之一的,不得申請個人所得稅財政補貼:

(一)申報時,申報單位在異常經營名錄內或涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未有明確結論的。

(二)3年內,申報個人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為的,或申報個人對所在單位3年內因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海個人所得稅財政補貼資金存在不誠信行為負有直接或主要責任的。

(三)申報時,申報個人涉嫌犯罪正在接受司法調查尚未做出明確結論的。

(四)申報時,申報個人在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的,或申報個人對申報單位在深圳市及前海信用平臺有正在執行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責任的。

(五)申報時,申報個人被列為失信被執行人的,或申報個人對所在單位被列為失信被執行人負有直接或主要責任的。

上述情形,由市市場監管、公安、人力資源保障、稅務等部門按部門職責予以審核,向市前海管理局出具意見。

第十四條  申請單位和申請人應如實提供申報材料,并對申報材料的真實性和準確性負責,申請人及其所在單位提供虛假申報材料或申請人有不繳、少繳應納稅款行為的,經查實后,取消申請人的申請資格;對已經取得財政補貼資金的,對財政補貼資金及利息予以追繳;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

對提供虛假材料的申報人及其所在單位,由市前海管理局將有關情況分別提交深圳市以及前海個人和企業信用征信機構,并取消該申報人3年內申請財政補貼的資格。

第十五條  市前海管理局及相關單位應對申請單位提供的申請人護照復印件、工資表、個人所得稅完稅憑證等涉及個人材料的保密性負責。

第十六條  國家對境外高端人才和緊缺人才個人所得稅的財政補貼問題做出明確規定后,即按國家的規定執行,本辦法同時廢止。

第十七條  本辦法由市前海管理局會同市財政委進行解釋。

第十八條  本辦法自2019年1月28日起施行,有效期至2020年12月31日。2018年前海境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作按照本辦法執行?!噸謝嗣窆埠凸鋈慫盟胺ā罰?018年版)于2019年1月1日實施,新個稅法實施前,個人所得項目按照《中華人民共和國個人所得稅法》(2011年版)執行。市政府可依據實際執行情況適時修改或中止本辦法。

結合上述材料,大家可以肯定,深圳市前海境外高端人才和緊缺人才的個人所得稅補貼制度并不是直接給與相應納稅人15%的優惠稅率,而是一種財政獎勵及補貼制度,也不是針對所有高端人才和緊缺人才,而是針對大灣區政策需要引進的境外高端人才和緊缺人才。類似的制度在整個大灣區都會有。



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